中国共产党上海市崇明区第一届委员会第十次全体会议12月7日在区会议中心举行。全会审议通过《中共上海市崇明区委关于制定上海市崇明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

　　全会由区委常委会主持。区委书记李政代表区委常委会作《中共上海市崇明区委常委会2020年工作报告》，就《建议（讨论稿）》起草情况作说明并讲话。

　　区委副书记、区长缪京作《上海市崇明区经济社会发展情况的报告》。区委副书记李峻出席会议。

　　全会认为，一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“+生态”“生态+”发展战略，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”，努力在危机中育先机、于变局中开新局，经济社会持续健康发展，人民生活水平稳步提高，城乡治理日益精细，全面从严治党巩固深化，世界级生态岛建设取得新进展。

　　全会深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照十一届市委十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，回顾总结2020年工作，研究部署2021年任务，认真谋划“十四五”规划和二〇三五年远景目标，进一步团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，贯彻新发展理念，奋进新发展阶段，融入新发展格局，奋力创造新时代世界级生态岛建设新奇迹。

　　全会指出，“十四五”时期是崇明在构建现代化生态岛基本框架基础上、加快建设具有示范引领效应的世界级生态岛的重要五年。党的十九届五中全会、十一届市委十次全会指明了国家和全市在新发展阶段的前行方向，谋划推动崇明“十四五”发展，必须深入学习贯彻党中央、市委决策部署，描绘好崇明发展新蓝图，以新蓝图指引新航向、激励新作为，为奋力创造新时代世界级生态岛建设新奇迹提供强大支撑。

　　全会指出，要深刻把握“十四五”时期的“时”与“势”，勇担新发展阶段践行习近平生态文明思想的历史使命，综合分析“十三五”发展成就和“十四五”重大机遇，在应时而为、乘势而上中奋进新发展阶段。要深刻把握“十四五”时期的“危”与“机”，增强风险意识、机遇意识，坚持以厚植生态优势立区、以高附加值农业兴区、以高端绿色产业强区，在培育先机、开创新局中践行新发展理念。要深刻把握“十四五”时期的“进”与“退”，大力推动绿色发展、创新发展，着力提高生态产品供给对市场需求的适配性，加快绿色农业向现代化发展、海装制造向智能化转型、新兴业态向多元化迭代，培育发展贴合市场需要、引领社会消费的生态产品和生态产业，在改革供给、扩大内需中融入新发展格局。

　　全会指出，要保持定力、久久为功，筑牢生态基础底板、补齐生态环保短板、创新生态环保制度，加快打造美丽生态新高地。坚持把治水工作放在长江经济带生态大保护的格局中整体谋划，坚持陆海统筹、江河兼顾、上下游联动、干支流共治，构建综合治理新体系。以中央、市环保督察反馈问题整改为牵引，着重在解决制约生态环境提升的突出瓶颈和深层次问题上下功夫，加强全域监管，加大信息化技术运用，压紧压实责任链条，引导人人争做生态环境保护治理的主人翁。聚焦现有优势长板，探索实践河道警长制、生态检察官、环境资源审判庭等全市领先的创新举措，不断深化与长江口地区共建生态环境联防联治，加强跨行政区和流域性生态共建共治共享实践，共同守护好长江。

　　全会指出，要抓牢乡村振兴战略这个总抓手，聚焦发展现代绿色农业这个突破口，增强深化农村改革这个动力源，切实提升农业农村现代化水平。全面推动乡村振兴示范村建设，加快建设乡村振兴示范区，把乡村打造成生态岛的闪亮名片。坚持推动农业供给侧结构性改革不动摇，全力打好“两无化”王牌，聚焦生物育种、农机装备等重点加强农业科技创新，大力发展乡村旅游，实现高质量农业生产和高品质休闲体验融合发展。整合三岛农村土地资源，鼓励引导发展多种形式的农业规模化经营，积极推进农民集中居住，继续深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，让农民获得更多收益。

　　全会指出，要优化空间发展布局，加快形成“两翼齐飞、中部开花、长兴奋起、横沙竞美”的城乡新格局。聚焦新理念、新基建、新产业、新社区、新生活，以东部轨交崇明线、西部北沿江高铁建设为牵引，发挥好陈家镇、城桥地区综合开发的辐射作用，加强“一站一城”功能建设，增强东西两端发展新动力。充分发挥花博会溢出效应，抓好花博后续开发，加快发展现代绿色农业，助推产业跨界融合发展，有力带动中部地区加快发展。牢牢把握海洋经济高质量发展趋势要求，全力打造千亿级海洋装备产业集群，把长兴打造成为上海制造品牌的重要集聚地、海洋科技创新的重要引领地、高质量发展的重要增长极。结合世界级生态岛先行示范区建设，抓好现代农业产业园建设，保育好横沙原生态的自然生态环境，科学实施全域风貌管控，打造更多“生活秀带”“发展绣带”。

　　全会指出，要大力推动“好生态”催生“好经济”，加快生态经济发展。要狠抓生态实体经济，大力招引、培育、发展生态实体项目，对标“五型经济”找准融入切口，加快发展数字经济。要做强生态发展平台，努力在推动生态产业集聚发展上取得新突破，发挥好园区作为产业发展集聚地、经济增长主战场的功能作用，强化特色小镇生态产业功能。要打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，不断加强营商环境建设，细化完善重大产业项目落地支持政策，强化财税产业政策支持。

　　全会指出，要积极回应群众急难愁盼，统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，不断增进民生福祉。要把底线民生之网兜得更牢，确保每一个困难群众都能得到保障。要综合平衡考虑，加大生态惠民，让“十四五”期间的基本民生更具暖意。要有效提高人民收入水平，进一步健全高质量的公共服务体系。要坚持人民至上，创新基层社会治理，合力建设生态幸福美丽家园。

　　全会指出，要切实提高领导发展的能力，着力增强系统观念，牢固树立底线思维，大力弘扬创新精神，全面增强实干作风。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强预判能力、处置能力，努力防范可能出现的重大风险。坚持把创新摆在更加突出位置，用更为有效的制度供给，为全方位、全链条创新营造氛围、拓展空间、增添动力。在学思践悟中鼓足实干信念，在深入调研中筑牢实干根基，在攻坚克难中彰显实干成效，积极争当世界级生态岛建设的实干家。

　　全会强调，要抓好区委全会精神的学习贯彻落实，谋划好“十四五”和未来更长时期发展，在深入学习、深刻领会、深度实践中把握好今后五年乃至更长时期崇明的前行方向、目标任务、工作重点，在编制区级的规划纲要及相关专业规划的过程中找准切入点，拿出更多务实管用的工作举措和方案，在新发展阶段的新征程中，全面增强生态优先绿色发展新动能，全力跑出高质量发展加速度，奋力创造新时代世界级生态岛建设新奇迹。

　　全会强调，要全力做好“十三五”收官、“十四五”开局各项工作，举全区之力办好花博会，开启建设生态美丽幸福、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生新崇明的新征程。精心做好两会筹备工作，始终绷紧抓好新冠肺炎疫情防控这根弦，扎实做好“外防输入、内防反弹”工作。毫不放松抓好城乡生产安全、运行安全和社会稳定工作，确保社会平稳有序。广泛开展走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等活动，扎实做好困难群众帮困工作。严格执行各项财经纪律，风清气正过好节日。

　　全会审议通过《中国共产党上海市崇明区第一届委员会第十次全体会议决议》（决议全文另发）。

　　区委常委吴召忠、薛红、陈学哲、龚朝晖、姚卫华、郑益川、陈志忠出席会议。

中国共产党上海市崇明区第一届委员会第十次全体会议决议

（2020年12月7日中国共产党上海市崇明区第一届委员会第十次全体会议通过）

　　中国共产党上海市崇明区第一届委员会于2020年12月7日召开第十次全体会议。

　　出席这次全会的有区委委员36名，区委候补委员2名。区纪委委员、有关方面负责同志，以及在崇党的十九大代表和市第十一次党代表大会代表、部分区第一次党代表大会代表等列席了全会。

　　全会由区委常委会主持。全会传达学习了十一届市委十次全会精神，审议通过了《中共上海市崇明区委关于制定上海市崇明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，听取和审议了李政同志受区委常委会委托作的工作报告。李政同志作了讲话，缪京同志报告了经济社会发展工作。

　　全会强调，党的十九届五中全会对我国“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标作出了全面部署，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入了强大思想和行动力量。习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会并发表重要讲话，为我们推进更深层次改革、更高水平开放和加快世界级生态岛建设提供了根本遵循、行动指南。全区上下要深刻领会党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神的丰富内涵，全面把握精神实质、核心要义，以坚决贯彻落实的具体行动，奋力开创世界级生态岛建设新局面。

　　全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2020年工作。全会认为，一年来，区委常委会持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力提升生态环境品质，全面实施乡村振兴战略，加快筹办第十届中国花博会，积极打造长兴重要增长极，着力增强生态发展动能，切实保障和改善民生，扎实推进民主法治建设，大力提升城乡治理现代化水平，深入开展“四史”学习教育，不断提升党的建设质量和水平，各项事业取得新进步。

　　全会充分肯定“十三五”时期崇明经济社会发展取得的显著成就。五年来，生态制度建设全面深化，生态环境优势全面增强，生态经济发展全面提速，生态惠民水平全面提升，城乡治理效能全面提高，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成更高水平的小康社会胜利在望，世界级生态岛建设取得重大进展。

　　全会提出了到二〇三五年的远景目标，即基本建成在生态环境、资源利用、发展方式、人居品质、人文素养、城乡治理等方面具有示范引领效应的世界级生态岛，成为社会主义现代化国际大都市建设的生态名片、长三角世界级城市群和长江经济带绿色发展的优秀典范、全国生态文明建设的重要标杆。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展主线，坚持“全生态、高品质、国际化”发展方向，深入实施“+生态”“生态+”发展战略，以世界级生态岛建设总目标为战略指引，以打造高能级生态、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为重点，以深化供给侧结构性改革为根本动力，大力推进农业农村现代化，全面提升生态岛发展能级，着力增强生态核心竞争力，积极融入新发展格局，加快推进城乡治理体系和治理能力现代化，向建设具有示范引领效应的世界级生态岛迈出坚实步伐。坚持党的全面领导，坚持生态优先导向，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持按发展规律办事。到二〇二五年，推动世界级生态岛建设实现重大突破，加快建设成为生态美丽幸福、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的新崇明。

　　全会要求，“十四五”时期，要大力提升生态环境品质，促进人与自然和谐共生；全面优化区域发展布局，增强生态发展新动能；聚力塑造生态发展新优势，加快推动经济高质量发展；巩固加强思想文化引领，提升区域发展软实力；积极增进生态民生福祉，更好满足人民对美好生活的向往；着力加强全周期管理，提升城乡治理现代化水平。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须切实加强党的全面领导。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量和水平。要坚持和完善党领导经济社会发展体制机制，完善重大决策部署贯彻落实的制度，提升各级党组织和领导干部推动经济社会发展的能力，保证党在领导经济社会发展中把方向、谋大局、定政策、促改革，进一步提高法治建设水平。要推动全面从严治党向纵深发展，全面落实“四责协同”机制，把“严”的主基调长期坚持下去。要确立人才引领发展的战略地位，优化人才发展环境，加强人才队伍建设，加大青年人才培育引进力度。要动员全社会力量共同奋斗，全面贯彻党的群众路线，把全过程民主、实质性民主贯穿到城乡生活的各个方面，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，共建更加美好的崇明、共享更加幸福的生活。要编制好“十四五”规划纲要和各项专项规划，建立规划实施的监测、评估、考核机制，确保“十四五”规划建议落到实处。

　　全会指出，要全面打赢“十三五”和全年任务收官战，聚焦生态治理、经济发展、重大建设、民生实事等方面的任务抓冲刺促提升；切实做好外防输入、内防反弹工作，确保疫情防控万无一失；全力做好城乡安全运行、扶贫帮困送温暖等工作，确保社会安定有序。明年是中国共产党成立一百周年，要在市委、市政府坚强领导下，举全区之力办好第十届中国花博会，持续抓好生态环境治理，加快推动重大交通设施建设，扎实推进农业农村现代化，全力做好生态产业发展、城乡社会治理、民生保障服务等各项工作，认真谋划好区、乡镇、村居换届，奋力开启“十四五”发展新征程，全面展现世界级生态岛建设新气象，向党的百年华诞献礼。

　　全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，众志成城、开拓进取、顽强拼搏，奋力创造新时代世界级生态岛建设新奇迹，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而努力奋斗！（信息来源：上海崇明）