当高空抛物“砸”进民法典,如何让“头顶之上”回归安全?

  8月26日,十三届全国人大常委会第12次会议闭幕,细数议题,“头顶上的安全”备受关注,当高空抛物“砸”进民法典侵权责任编草案,民法典如何四两拨千斤,让“头顶之上”回归安全、秩序和理性?

  翻看最近20年的社会新闻,无论“高空抛物”,还是“高空坠物“,不绝于耳。自上世纪90年代住房制度改革以来,当越来越多的人拥有产权房成为业主,居住形态改变,居住条件改善,人住进了高楼,但人的观念、素质未必同步走高。如此不匹配,一定会为社会治理带来新问题。事实上,高空抛物造成的公民财产损失,乃至人身伤害事件,惊心动魄。

△10岁女童被8岁男童高空抛物砸中头部。


△高空落下根棒棒糖,结果奔驰玻璃被砸得粉碎。

  民法典,是权利宣言,民法典的时代性,决定了立法与时俱进,面对社会治理中的突出问题,拿出杀手锏,切实保护好公民权利。
  可以看见,民法典侵权责任编草案三审稿,对高空抛物和高空坠物作出“禁止性”规定。这表明,禁止高空抛物,是法律底线;无论是有意还是失手,都坚决不允许。只不过,很多时候,高空抛物坠物的责任主体认定,不容易。

  2009年12月,全国人大常委会通过的侵权责任法第87条规定,“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的以外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”如此规定,虽然保护了受害者的权利,但也使无辜者被“连坐”。
  不同的是,民法典侵权责任编草案,做出新的制度安排——“发生此类情形的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人,并明确经调查难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后发现侵权人的,有权向侵权人追偿。”

  假如一幢楼发生了高空抛物,按照新的制度安排,可分“三步走”
  第一,查清责任人。
  第二,找不到责任人,全楼的人负责补偿,除非证明自己未侵权。
  第三,侵权责任人事后被找到,楼里被“连坐”的人可以向真正的侵权责任人追偿。
  “三步走”,不放过侵权责任人,也不冤枉无辜。面对高空抛物,较之10年前制定的侵权责任法,民法典的制度设计无疑更先进。这实在是因为,互联网时代,科学技术迅猛发展,尤其是刑侦手段不断进步,查明实际抛掷人并非不可能。

  民法典侵权责任编草案让有关机关承担先行调查职责,有效避免或减少有关机关的不作为,有助于查清真正的责任人。同时,又规定了事后追偿制度,有助于弥补可能加害人承担责任的不正当性,保护全体业主的利益,维护社会公平正义。
  当高空抛物“砸”进民法典,新的制度设计,折射出当下以及未来社会治理呈现的新图景——互联网时代,技术支撑起的安全与秩序。其实,这样的安全和秩序,在城市道路交通整治中已经显现。四五年前,恐怕不能想象,看见行人过斑马线,机动车会主动让路等候,并非今天的司机较之从前自我提升了觉悟,实在是三头六臂的“电子警察”时时刻刻督促大家都来做“好司机”,否则,罚不起。

机动车礼让撑着雨伞匆匆赶路的行人。种楠 摄

  人们有理由相信,当5G问世,当民法典问世,一个更好的时代,来了,高空抛物,也终将不再是危害公共安全的魔头。(信息来源:新民晚报)

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