严防“护理假”成“镜花水月”需多方给力
近日，重庆拟立法设立独生子女“护理假”的新闻引发社会关注。中新网记者梳理发现，近年来，已经有包括河南、福建、广西、海南等地出台了类似政策，独生子女“护理假”时间在10到20天不等，这让“百善孝为先”变得更加可行。（8月7日 中国新闻网）
当前，我国正快速步入老龄化社会。“空巢老人”精神生活空虚寂寞，呼唤子女“常回家看看”亦是社会共识。“如果按75岁的平均寿命来计算，人生不过短短的900个月。画一个30×30的表格，一张A4纸就足够了。每过一个月，在一个格子里涂掉，你的全部人生就在这张纸上……”微信上近来很火的关于时间的话题链接，狠狠地“敲打”了在外打拼的年轻人——生命经不起太长的等待，孝心经不起太久的徘徊，常回家陪伴父母应当成为每个子女的道德义务和法律自觉。
其实，独生子女“护理假”出台之前，早有类似的规章制度入法以保障老年人权益。但在现实中，更多人担心“护理假”最终会因为缺乏监督变成难以落实的“镜花水月”。我们不能否认，在很多时候，远离父母外出打拼并非子女的“主动选择”，而是“现实所迫”。当子女们在外为生计奔波忙碌时，谁能说他们没有牵挂远在家乡的父母呢？“常回家看看”，更多的不是“想不想”的问题，而是“能不能”的问题。比如，虽然有政策规定，但是用人单位，特别是一些非公企业长期忽视、侵犯劳动者的休假、探亲等权利，而在避免用人单位侵犯劳动者权益的法律法规执行层面，仍然存在不少问题。
无论如何，立法设立独生子女“护理假”的初衷是好的，但如何使之落到实处还需多方给力。首先，要明确“护理假”在法律层面的条条杠杠，确保落地执行。比如，河南的独生子女护理假时间为每年累计不超过20天，广西和海南为每年累计不超过15天，福建为每年累计不超过10天，各地不一的假期标准显然不够严密。而四川、重庆、湖北等地的独生子女护理假政策虽已酝酿，但还未正式出台，全国范围内的护理假何时入法更尚无定论。有必要就“护理假”全国统一立法，真正让难以执行的“软法”硬起来，破解“纸上假期”的尴尬。
其次，要完善细则，提高执行力。我国当前已经在许多领域都制定了法律法规，但是执行力不够却是现实“窘境”。比如说带薪休假制度，在数量和就业人员庞大的非公企业中就没有很好地落地执行。笔者建议，要明确可操作的处罚标准。例如，如果用人单位不支付独生子女护理期间享有工资福利，人社或有关部门将责令限期给付；将情形严重的单位列入拖欠工资“黑名单”，在招投标、市场准入、融资授信、单位负责人或法定代表人评先评优、职称评定等方面给予约束，切实为子女们“常回家看看”与员工享受“护理假”权利撑腰。
当然，孝敬老人、保障他们的权益，光靠“护理假”还是远远不够的。从社会层面来看，中国之所以出现越来越突出的“空巢老人”现象，根本原因还是在于城镇化、现代化的过程中带来的阵痛。政府部门应该采取有力措施，多渠道促进农民工就近就业创业，并给予税收等方面的优惠；同时，要大力发展社区养老服务，丰富完善养老服务项目，为老人提供便捷、有效的服务。作为子女，如果不能克服休假、探亲、就业等方面的现实困境，那也应该尽己所能，在精神上更加体贴老人，经常打打电话、聊聊视频、寄送点礼物等。其实，对老人来说，最重要的是精神需求，最希望的是子女对他们的关心。 （崇明文明网原创评论员 王宗双）
当前，我国正快速步入老龄化社会。“空巢老人”精神生活空虚寂寞，呼唤子女“常回家看看”亦是社会共识。“如果按75岁的平均寿命来计算，人生不过短短的900个月。画一个30×30的表格，一张A4纸就足够了。每过一个月，在一个格子里涂掉，你的全部人生就在这张纸上……”微信上近来很火的关于时间的话题链接，狠狠地“敲打”了在外打拼的年轻人——生命经不起太长的等待，孝心经不起太久的徘徊，常回家陪伴父母应当成为每个子女的道德义务和法律自觉。
其实，独生子女“护理假”出台之前，早有类似的规章制度入法以保障老年人权益。但在现实中，更多人担心“护理假”最终会因为缺乏监督变成难以落实的“镜花水月”。我们不能否认，在很多时候，远离父母外出打拼并非子女的“主动选择”，而是“现实所迫”。当子女们在外为生计奔波忙碌时，谁能说他们没有牵挂远在家乡的父母呢？“常回家看看”，更多的不是“想不想”的问题，而是“能不能”的问题。比如，虽然有政策规定，但是用人单位，特别是一些非公企业长期忽视、侵犯劳动者的休假、探亲等权利，而在避免用人单位侵犯劳动者权益的法律法规执行层面，仍然存在不少问题。
无论如何，立法设立独生子女“护理假”的初衷是好的，但如何使之落到实处还需多方给力。首先，要明确“护理假”在法律层面的条条杠杠，确保落地执行。比如，河南的独生子女护理假时间为每年累计不超过20天，广西和海南为每年累计不超过15天，福建为每年累计不超过10天，各地不一的假期标准显然不够严密。而四川、重庆、湖北等地的独生子女护理假政策虽已酝酿，但还未正式出台，全国范围内的护理假何时入法更尚无定论。有必要就“护理假”全国统一立法，真正让难以执行的“软法”硬起来，破解“纸上假期”的尴尬。
其次，要完善细则，提高执行力。我国当前已经在许多领域都制定了法律法规，但是执行力不够却是现实“窘境”。比如说带薪休假制度，在数量和就业人员庞大的非公企业中就没有很好地落地执行。笔者建议，要明确可操作的处罚标准。例如，如果用人单位不支付独生子女护理期间享有工资福利，人社或有关部门将责令限期给付；将情形严重的单位列入拖欠工资“黑名单”，在招投标、市场准入、融资授信、单位负责人或法定代表人评先评优、职称评定等方面给予约束，切实为子女们“常回家看看”与员工享受“护理假”权利撑腰。
当然，孝敬老人、保障他们的权益，光靠“护理假”还是远远不够的。从社会层面来看，中国之所以出现越来越突出的“空巢老人”现象，根本原因还是在于城镇化、现代化的过程中带来的阵痛。政府部门应该采取有力措施，多渠道促进农民工就近就业创业，并给予税收等方面的优惠；同时，要大力发展社区养老服务，丰富完善养老服务项目，为老人提供便捷、有效的服务。作为子女，如果不能克服休假、探亲、就业等方面的现实困境，那也应该尽己所能，在精神上更加体贴老人，经常打打电话、聊聊视频、寄送点礼物等。其实，对老人来说，最重要的是精神需求，最希望的是子女对他们的关心。 （崇明文明网原创评论员 王宗双）
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