东平镇地处崇明中北部，镇区包括原东风、长江、前进、前哨4个市属国营农场，下辖6个居委会，地域总面积119.7平方公里，户籍人口10458人，呈典型的“地广人稀”特点。截至今年2月，60周岁以上老年人口4291人，占户籍人口的41%，位居全区前列，老龄化形势严峻，社区治理活力不足。为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，近年来，东平镇探索实施“邻聚力”计划，在睦邻点开展“五邻工程”，提升社区治理“五力”，打造富有东平特色的“五美社区”。

　　1主要做法

　　推进“邻里议”,提升社区治理感召力

　　组建民情联络员队伍，落实每周走访居民制度，畅通居民接待室、意见征求箱等诉求表达途径，及时掌握民情民意。每月召开“邻里议事会”，汇聚民智共商对策，推动道路沿线缺少休息座椅等10个民生问题得到有效解决。

　　推进“邻里学”,提升社区治理源动力

　　依托线上“睦邻学社”和线下“睦邻驿站”，向3200名居民开设反诈宣传、低碳环保等主题微课90节，持续提升居民参与社区治理的能力水平。

　　推进“邻里帮”,提升社区治理凝聚力

　　加强对老年人、残疾人等特殊群体的关心关爱，累计免费安装180个守护门磁、100个爱心门铃、325个银龄专线，方便社区志愿者第一时间上门帮扶；为独居老人、高龄老人等开展志愿送餐，2022年累计服务15120人次。调解邻里纠纷，2022年胡文龙等草根达人累计接待居民来访100余人次；受理法律咨询50余人次；调解纠纷5件、代书遗嘱4件、代理诉讼1件。

　　推进“邻里乐”,提升社区治理向心力

　　以“我们的节日”为契机，以“睦邻点”为阵地，常态化开展合唱、舞蹈、沪剧、DIY手工课堂等，累计3000余人次参加。组建老兵合唱团、老年模特队、广场舞蹈队等，以丰富多彩的文化活动强化邻里纽带。

　　推进“邻里治”,提升社区治理内生力

　　多元共治推进社区微更新，2022年在风伟新村23号楼试点建设“食材小花园”，共建美丽家园，共筑睦邻文化。发挥社区居民专业特长，设立环保宣传员、健康咨询员、邻里协调员“三员”职位，激起内生动力“一池春水”。

    2成效启示

　　“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”多彩的老年生活是每个人应有的美好向往。东平镇“五邻工程”既提升了老龄化社区治理“五力”，又缩短了邻里距离。

　　以人为本,推进“人民城市人民建”

　　以“人”为核心，动员和发挥共建单位、社会组织、低龄志愿者等一切可以发挥的力量，为社区治理源源不断注入“源头活水”。同时，大力培育积极老龄观，鼓励和倡导老年人在自愿量力的前提下，积极参与社区治理和社会发展，提升老年人的“自我认同感”。

　　需求导向,推进“人民城市为人民”

　　对标人民群众日益增长的美好生活需求，按需采取更多惠民生、暖民心举措，推进社区为老服务多元化、常态化，着力解决老龄群体急难愁盼问题，有效提升社区老人幸福指数。

　　与时俱进,推进“社会治理现代化”

　　以创新为动力，与时俱进更新基层社会治理手段，推进社区为老服务智能化、精细化，让社区老人跨越“数字鸿沟”、享受“数字红利”。

（信息来源：崇明民政）