上海市文明镇新村乡积极探索党建引领乡村治理新路径新举措，建立“第二组长”制度，有效推动乡、村、组三级联动，为“稻香、业兴、村美、民乐”的稻米文化小镇建设聚力赋能。

顶层设计搭“台子” ，疏通治理毛细血管

　　织密“工作网”。成立12个工作组，每个工作组由一名乡班子成员牵头，全覆盖联系全乡行政村及企业、“两新”组织、“六小”行业、农业合作社等单位。在此基础上，进一步划小单元，选派114名机关事业干部担任村民小组“第二组长”，27名机关事业干部担任行业、单位“第二组长”。明确“责任岗”。明确“第二组长”五大员职责，即社区建设的“指导员”，协助推进乡党委政府重点工作；政策法规的“宣传员”，开展民生惠农政策等宣传；社情民意的“调研员”，深入下沉走访了解群众需求；为民服务的“勤务员”，联系至少一户困难群众，帮助解决实际问题；矛盾纠纷的“调解员”，及时排查化解组内问题隐患，协助处置突发事件。画好“民情图”。在“周四民情恳谈”机制的基础上,实行班子成员插村（行业或单位）督导、“第二组长”插队（行业或单位）联系机制，即班子成员每月至少列席一次所联系单位的重要会议，研究解决产业发展、民生保障、疫情防控等问题，“第二组长”每周至少开展一次走访调研，切实串起党群连心线。

　　下沉服务“扎根子” ，解决群众急难愁盼

　　“闭环处置”有保障。结合“三走三听”大走访调研、“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查工作，组织“第二组长”进组入户排摸潜在问题。建立“走访—登记—上报—办结—反馈”闭环管理机制，对于易处置问题，就地解决诉求，对于重难点问题，依托乡党委主要领导每双月联席会议研究解决。今年以来，共收集问题182件，目前已经解决178件。“专业本领”来护航。充分发挥“第二组长”的专业特长，在农业生产、人居环境等方面解难题、做实事，彰显“智囊”作用。比如，针对稻飞虱幼虫量较高的问题，来自镇农业综合技术推广服务中心的“第二组长”发挥自身水稻遗传学专业优势，帮助农户打赢“虫口夺粮”攻坚战。针对垃圾分类群众配合度不高的情况，乡生态保护和市容环境事务所派出的“第二组长”凭借丰富经验，帮助新乐村重新规划投放点位，让因投放点过远导致的垃圾分类难问题迎刃而解。针对垃圾分类群众配合度不高的情况，乡生态保护和市容环境事务所派出的“第二组长”凭借丰富经验，帮助新浜村重新规划投放点位，让因投放点过远导致的垃圾分类难问题迎刃而解。“群策群力”多帮手。搭建“第二组长”横向交流平台集聚智慧，共同分析问题、提出解决方案，达到“一人当组长，全乡来帮忙”的效果。比如，针对3户村民土地长期闲置的情况，新卫村第一村民小组“第二组长”邀请来自镇农办、事业办等部门的“第二组长”共商对策，创新性提出“三步走”工作法，将闲置土地充分利用起来。

　　立足长远“树牌子”， 推动项目走深走实

　　强能力，培育“职业选手”。以开展“新时代基层干部主题培训行动”为抓手，定期组织“第二组长”开展集中轮训和外出学习调研。同时，安排“第二组长”与优秀党组织书记签订带教协议，确保将“第二组长”领入门、带上路，成为关键时刻顶得上、干得好的中坚力量。比如，面对新国村“两委”干部因疫情防控需要被隔离的突发情况，22名“第二组长”及时“接棒”，组建临时班子，顺利组织全员核酸筛查和疫情处置工作。转理念，引领“家园共建”。在筑牢“工作在单位、志愿在社区”理念的基础上，引导“第二组长”深度参与乡村治理积分制工作，与党员骨干、轮值村民组建评议小组，开展标准宣传、督查评议、打分公示、异议解释等，以“关爱、传递、带动”的方式鼓励村民联合联动，推动形成人人知晓、人人参与的乡村治理格局。重管理，实现“常态长效”。围绕党委政府中心工作，不定期下发工作提示，明确各阶段工作任务压茬推进。建立“第二组长”例会制度，定期总结阶段工作，并将“第二组长”社区表现纳入机关事业单位工作人员考核，作为干部培养选拔和评先评优的重要参考。对表现突出的“第二组长”，优先给予评优评先、优先列为入党培养对象，营造敢闯敢干的良好氛围。 (信息来源：新村乡）